Irregularidades en Hacienda entre 2019 y 2020, revela Cámara de Cuentas
Por Theo Féliz G. La Cámara de Cuentas reveló múltiples irregularidades en el Ministerio de Hacienda durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2020, en la auditoría publicada recientemente. Entre los hallazgos más destacados, se detectaron bienes de uso por un valor de RD$808,064 que no fueron registrados en el Sistema Integrado de Administración de Bienes (SIAB), así como bienes por RD$283,895 que no pudieron ser identificados ni ubicados físicamente. Durante ese tiempo, Donald Guerrero ejercía como ministro de Hacienda hasta el 16 de agosto de 2020, cuando fue sustituido por José Manuel (Jochi) Vicente tras la llegada del presidente Luis Abinader. La auditoría identificó debilidades significativas en la gestión contable financiera, la ausencia de medidas de prevención de riesgos y el incumplimiento de normativas legales vigentes por parte de funcionarios encargados de administrar recursos públicos. La Cámara de Cuentas advirtió que estas deficiencias causan graves perjuicios económicos al patrimonio público. Entre los casos señalados, figura un ingreso de RD$109,521 que no fue depositado en la Cuenta Única del Tesoro, expedientes de pagos por RD$46,580,555 sin documentos soportes y fallas en la documentación relacionada con la adquisición de combustible. Asimismo, se encontró una diferencia de RD$362,000 entre la factura de bienes muebles adquiridos y el registro en el SIAB, además de un impuesto sobre la renta por RD$16,663 que fue aplicado de manera incorrecta o dejado de retener. También se detectaron pagos por servicios de asesorías por un valor de RD$19,383,333 en los que se asumieron obligaciones tributarias irregulares. La auditoría evidenció contrataciones de consultorías sin cumplir las formalidades legales, incluyendo la falta de procedimientos de selección adecuados, por montos de RD$4,915,102, RD$795,000 y RD$6,313,000 respectivamente. Se registraron además servicios contratados con proveedores no inscritos en el Registro Nacional de Contribuyentes (RNC), por un total de RD$31,409,469. Entre otros hallazgos, la Cámara reportó la existencia de adendas que modificaron objetos contractuales por RD$29,203,491, fraccionamiento ilegal en la adquisición de bonos por montos de RD$11,697,584 y RD$4,982,200, y la inadecuada composición del Comité de Compras y Contrataciones. También se detectó la contratación de un proveedor único para servicios por RD$4,444,938 y modificaciones en partidas de obras sin órdenes de cambio aprobadas. Frente a estos hallazgos, la Cámara de Cuentas exhortó al Ministerio de Hacienda a diseñar un plan de acción correctivo que deberá ser presentado en un plazo máximo de 25 días desde la notificación del informe, con una prórroga única de hasta 10 días, conforme al artículo 74 del Reglamento de Aplicación de la Ley número 18-24.
Más de RD$1,000 millones en irregularidades en INAIPI, según Cámara de Cuentas
Por César Dalmasi Guzmán La nueva Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD), en apenas semanas de funciones, ha destapado un escandaloso informe que revela irregularidades superiores a los RD$1,000 millones en el Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia (INAIPI), correspondientes al período 2016-2020. El informe, publicado el 26 de mayo, señala múltiples anomalías en compras, contrataciones, administración de bienes y nómina, involucrando a funcionarios civiles y militares, y pone bajo escrutinio la gestión de Berlinesa Franco, quien dirigió la entidad desde diciembre de 2008 hasta abril de 2020. Entre las irregularidades detectadas destacan la mala gestión documental, pagos realizados en departamentos incorrectos, proveedores habilitados con evaluaciones técnicas deficientes, y discrepancias entre guías físicas y registros del sistema SIGEPI. El análisis se centró en procesos de contratación bajo procedimientos de urgencia y emergencia, principalmente durante la pandemia del COVID-19, evidenciando incumplimientos en plazos, pólizas de garantía con coberturas excesivas, pagos a proveedores con deudas tributarias y diferencias significativas entre valores contractuales y registros oficiales. Un contrato de urgencia para el suministro y distribución de alimentos crudos a centros infantiles, por un monto de RD$531,767,051, mostró incumplimientos en plazos y discrepancias en cantidades entregadas, mientras que otro proceso para la compra de 40,000 kits alimenticios por RD$100 millones incluyó bienes no contemplados en decretos de emergencia. Asimismo, la entrega de productos para prevención del COVID-19 por RD$61,608,923 presentó documentación incompleta, contratos vencidos y pagos procesados incorrectamente. El procedimiento de emergencia durante la pandemia reveló irregularidades por RD$103,540,822, incluyendo retrasos en entregas, falta de documentación, pagos sin revisión, adjudicaciones fuera de norma, y ausencia de pólizas de garantía, afectando la transparencia y eficiencia de las contrataciones. En cuanto a suministros, el contrato por RD$69,465,124 para productos alimenticios registró graves fallas como falta de entrega, facturación incongruente, guías fantasmas y pagos en departamentos equivocados. El sector de suministro y distribución acumula irregularidades por RD$293,745,707, con retenciones indebidas de impuestos, pagos irregulares, incumplimiento contractual, adjudicaciones a proveedores sin inventario y entregas tardías pese a contratos pagados. La auditoría también detectó inconsistencias en contratos para lácteos por RD$34,590,561 y RD$63,058,832, con discrepancias en precios, documentación duplicada, remisiones ficticias, incumplimiento fiscal y entrega de productos distintos a los contratados. Se evidenció además falta de registros adecuados en SIGEPI, ajustes contractuales sin justificación, falta de evaluaciones económicas y administrativas, y adjudicaciones sin la documentación requerida. La contratación para formación de recursos humanos por RD$198,401,493 mostró falta de transparencia, con inconsistencias en precios y cantidades, reportes de asistencia sin firmar, retenciones fiscales indebidas y adjudicaciones sin respaldo legal y técnico. En productos alimenticios por RD$306,039,365 se encontraron irregularidades tales como falta de presupuesto, retenciones fiscales incorrectas, entregas sin soporte documental, modificaciones contractuales injustificadas y cesión de contratos fuera de norma. Por otro lado, la compra de alimentos por RD$126,656,299 incluyó recepción de productos fuera de especificaciones contractuales, evidenciando falta de control de calidad. Los libros contables de INAIPI revelaron discrepancias en licitación pública para herrería por RD$5,601,238, con contratos incompletos, variaciones en marcas y falta de evidencia física. En equipos de cocina por RD$24,600,300 se detectaron pagos por entregas e instalaciones no conformes, gestión irregular de facturas y contratos sin ejecución. También se identificaron irregularidades en la adquisición de equipos y materiales ferreteros por RD$3,726,563, con bienes no recibidos ni registrados, contratos usados para intercambio de carne y documentación de respaldo incongruente. La contratación de materiales ferreteros por RD$12,998,304 mostró entregas fuera de horario, precios superiores, diferencias entre facturas y guías, pagos duplicados y contratos vencidos con pendientes de entrega. Finalmente, en la compra de mobiliarios por RD$33,786,050 se encontraron adjudicaciones a empresas vinculadas, falta de evidencia de recepción y uso, facturación por bienes diferentes a lo especificado y duplicidad en la numeración de documentación. El informe legal de la auditoría advierte un posible riesgo jurídico para los funcionarios involucrados. Esta auditoría, con más de 500 páginas, expone un panorama preocupante sobre la gestión y control de recursos públicos en INAIPI, poniendo en evidencia la necesidad urgente de fortalecer los mecanismos de fiscalización y transparencia en la administración estatal para proteger los fondos destinados a la atención integral de la primera infancia.
Senado aprueba nuevo pleno de la Cámara de Cuentas para periodo 2025-2029 entre discrepancias opositoras
Emma Polanco será la nueva presidenta de la Cámara de Cuentas Por Theo N. Guzmán Santo Domingo — El Senado de la República aprobó este martes la designación de los cinco dominicanos que conformarán el nuevo pleno de la Cámara de Cuentas para el periodo 2025-2029, cuyo juramento está previsto para este miércoles. La elección, realizada por una comisión especial y respaldada en la sesión plenaria, contó con el respaldo unánime de los 29 legisladores oficialistas, mientras que los senadores opositores presentaron un informe disidente que expone sus motivos de rechazo a la conformación del órgano fiscalizador. La lista aprobada coloca a Emma Polanco al frente de la Cámara de Cuentas como presidenta, acompañada de Francisco Tamárez en la vicepresidencia. Completan el pleno Francisco Franco, Ramón Méndez y Griselda Gómez como miembros del organismo encargado de la fiscalización y control de las cuentas públicas. El Senado dominicano se caracteriza por tener una presencia minoritaria de las organizaciones políticas opositoras, representadas únicamente por tres senadores de la Fuerza del Pueblo (FP), quienes fueron los únicos en firmar el documento disidente presentado ante el pleno, en el cual demandan una “revisión profunda” del proceso llevado a cabo para seleccionar la nueva dirección del órgano fiscalizador. La negativa de los senadores opositores se enfoca principalmente en dos de las cinco personas seleccionadas, Francisco Tamárez y Griselda Gómez, pues ellos propusieron en su lugar a Eduard López Ulloa, exfiscal titular de Santo Domingo Oeste, y a Maribel Reyes. Ante esta postura, el senador Rogelio Genao, aliado al oficialismo, manifestó no comprender los argumentos de los opositores sobre la supuesta falta de inclusión en el proceso, ya que —según dijo— “hay una gran parte de consenso” entre los electos. Falta de criterios en la evaluación y posibles conflictos de interés Los senadores Omar Fernández, Félix Bautista y Eduard Espiritusanto, pertenecientes a la Fuerza del Pueblo, señalaron que durante el proceso se evidenció una “falta de criterio de conocimiento” en la evaluación de los 193 aspirantes que participaron en la selección. Uno de los puntos más cuestionados por los opositores fue la ausencia de publicación de los resultados de las evaluaciones, lo que, a su juicio, impidió conocer de manera transparente cómo se valoraron los méritos, la experiencia y la formación en áreas clave como contabilidad, auditoría, administración pública y derecho. Además, expresaron su preocupación por la inclusión de personas que recientemente ocuparon cargos dentro del Gobierno, específicamente mencionaron a Griselda Gómez Santana, quien fue directora de Calidad y Evaluación de la Gestión Presupuestaria en la Dirección General de Presupuesto. “Esto configura una clara línea de conflicto de intereses que puede comprometer la imparcialidad y objetividad que deben caracterizar el accionar de la Cámara de Cuentas”, advierten en el informe opositor. Los senadores de la FP advirtieron que esta situación podría profundizar la percepción de que el control institucional está subordinado a intereses políticos, lo que debilitaría gravemente el régimen democrático y el Estado de derecho en el país. “Para nosotros no se trata de un simple desacuerdo político, sino de un compromiso con la construcción de instituciones fuertes”, enfatizaron. Alerta a la ciudadanía y organismos internacionales Ante este panorama, el bloque de senadores y diputados de la Fuerza del Pueblo unificó su posición para rechazar la elección y consideró necesario alertar a la ciudadanía, así como a organismos nacionales e internacionales de supervisión democrática, sobre los riesgos institucionales que, según ellos, implica esta designación. Por su parte, el senador Guillermo Lama, presidente de la comisión especial encargada del estudio y selección, aclaró que el dictamen presentado estuvo apegado a las observaciones realizadas por los representantes, sin influencias políticas que hayan afectado el proceso. Con esta nueva configuración, la Cámara de Cuentas iniciará un nuevo ciclo de gestión que, según sus integrantes electos, buscará fortalecer la fiscalización y el control de los recursos públicos en un contexto marcado por la controversia política y el escrutinio ciudadano.
Traumas en la Cámara de Cuentas
VISIÓN GLOBAL La composición de las últimas gestiones de la Cámara de Cuentas le ha generado a la sociedad dominicana una serie de traumas de los cuales no se repone, lo que deriva en una suspicacia permanente respecto de cuál sería el comportamiento de los siguientes que resultan designados en ese órgano de control. Probablemente muchos solo recuerdan el peor de esos traumas, cuyo desenlace fue un juicio político en el Congreso Nacional—el primero de su tipo en democracia—provocado por rebatiñas internas entre los miembros de entonces, que eran nueve, creando una Torre de Babel insalvable que desembocó en aquel proceso. El siguiente desastre en la Cámara de Cuentas provocaría el insólito allanamiento a su sede, ejecutado por el Ministerio Público, con la incautación de cientos de expedientes como presuntas evidencias de hechos punibles, y de lo cual jamás se volvió a hablar. Y llegamos a más reciente desbarajuste institucional, con el actual presidente del órgano demandado por presunto acoso a dos servidoras de la Cámara, cuyo expediente se disolvió en el camino; esto en adición a las permanentes desavenencias internas que provocaron prácticamente la paralización del trabajo fundamental de la Cámara: hacer auditorías. Es decir, ese órgano constitucional ha atravesado por una arritmia solo explicable a partir de la conducta que nos caracteriza como individuos, esto es, el autoritarismo innato. La reforma constitucional del año 2010 y las siguientes, perdió una gran oportunidad de dotar a la Cámara de Cuentas de una tranquilidad permanente, al no acoger recomendaciones bien sustentadas sobre la conveniencia de hacer de ella un órgano unipersonal en su dirección. Una de ellas la formuló el buen amigo Andrés Terrero, quien—con el conocimiento adquirido durante su presidencia naufragada por las rebatiñas internas—entendía que la CCRD haría un mejor trabajo si dejaba de ser un órgano colegiado. Al menos se evitaban los conflictos que se generan cuando se reúnen egos sin domeñar, que terminan convirtiendo a los individuos casi en intratables en un ambiente entre iguales. El Senado está inmerso en la evaluación de las 15 personas que la Cámara de Diputados le sometió, de las que emergerán los integrantes para los próximos cuatro años. Las expectativas están cifradas en que los senadores escojan a las personas más idóneas, y que luego estas responden a la sociedad. Nelsonencar10@gmail.com
El pulso por el control de la Cámara de Cuentas: Ternas aprobadas entre protestas y acusaciones de politización
Alfredo Pacheco, presidente de la Cámara de Diputados. Por Virtudes Álvarez Sampedro Santo Domingo, 26 marzo 2025.- El hemiciclo de la Cámara de Diputados se convirtió este miércoles en el escenario de un forcejeo político que dejó al descubierto las tensiones por el control de uno de los órganos de fiscalización más importantes del país. Tras cuatro horas de sesión marcada por acusaciones cruzadas y retiros simbólicos, el oficialismo logró imponer sus ternas para la Cámara de Cuentas, pero el costo en credibilidad podría ser alto. La batalla por las ternas El ambiente se caldeó desde el primer momento, cuando el diputado de Fuerza del Pueblo, Julio César Valentín, alzó un informe disidente que sacudió el recinto. \»Estamos ante un proceso viciado desde su origen\», denunció, mientras sus colegas abandonaban el salón en señal de protesta. El documento, que circuló entre los periodistas, hablaba de \»inconsistencias\», \»imposición de mayoría\» y \»falta de transparencia\». Del otro lado, Rogelio Alfonso Genao, presidente de la comisión evaluadora, esgrimía un dossier con los 193 currículos analizados. \»Hemos trabajado con total pulcritud\», aseguró, mostrando una carpeta que según él demostraba el rigor del proceso. Pero sus palabras chocaban contra el escepticismo de la oposición, que recordaba cómo en 2020 un escándalo similar terminó con renuncias masivas en el mismo organismo. Los nombres detrás de la polémica Entre los 15 nominados que ahora pasan al Senado, destacan figuras como: – Yira Manuela Henríquez, exdirectora de Contabilidad Gubernamental, cuyo nombre genera consenso por su trayectoria técnica – Charles Betances, cuestionado por su cercanía con altos funcionarios del PRM – Claudia Álvarez Troncoso, cuya experiencia en auditoría internacional es alabada incluso por críticos del proceso "Hay currículos impecables mezclados con nombres que huelen a cuota política", comentó bajo condición de anonimato un experto en administración pública consultado por umbral.local/. El teatro político El momento más revelador llegó cuando Gustavo Sánchez (PLD) tomó el micrófono. \»Esto no es democracia, es un reparto descarado\», lanzó antes de encabezar la salida de su bancada. La imagen de los legisladores opositores abandonando el hemiciclo contrastaba con los 125 votos oficialistas que aprobaron las ternas sin modificaciones. Alfredo Pacheco, presidente de la Cámara, intentó apagar el incendio: \»Garantizamos que los seleccionados no tendrán color partidario\», prometió, aunque su declaración sonó a guión repetido para muchos observadores. Lo que viene El Senado recibirá ahora el paquete de ternas en medio de un clima enrarecido. Fuentes legislativas revelan que: – El PRM ya negocia con pequeños partidos para asegurar sus candidatos – Organizaciones como Participación Ciudadana preparan un análisis independiente de los postulados – Dos de los ternados podrían renunciar ante el clima de desconfianza generado Mientras tanto, en los pasillos del Congreso sigue resonando la advertencia de un veterano asesor parlamentario: \»Cuando la Cámara de Cuentas pierde independencia, los primeros en llorar son los mismos que hoy la manipulan\». El tiempo dirá si esta profecía se cumple.
Diputados preseleccionan 25 aspirantes a Cámara de Cuentas; excluyen a miembros actuales
Emma Polanco, exrectora de la UASD, encabeza lista de candidatos. La Cámara Baja reducirá el grupo a 15 nombres antes de enviarlo al Senado para la selection. Por César Guzmán Dalmasi Santo Domingo.– En un movimiento que anticipa un cambio generacional en el organismo fiscalizador del Estado, la Comisión Permanente de la Cámara de Diputados seleccionó este lunes a 25 aspirantes para integrar la Cámara de Cuentas, excluyendo por completo a los cinco miembros actuales de la institución. Entre los preseleccionados destaca la exrectora de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), Emma Polanco Melo de Mercedes, junto a otros profesionales con destacadas trayectorias en derecho, economía y administración pública. Detalles del proceso de selección El proceso inició con 193 postulaciones recibidas desde diciembre pasado. Los diputados organizaron a los candidatos en cinco quintetos: Quinteto 1 – Francisco Alberto Franco Soto – Cesáreo Radhamés Guillermo Veloz – Yira Manuela Henríquez de Sánchez – Delta Corkidis Paniagua Feliz – Yovanny Abrahan Tabar Rosario Quinteto 2 – Ferdinan De León Claudio Durán Hilario – María Aurelina Estévez Abreu – Emma Polanco Melo de Mercedes – José Miguel Vásquez García Quinteto 3 – Charles Isaac Betances Tejada – Yrcania Ibelice Casado Pimentel – Pablo González Suberví – Maribel del Carmen Reyes Morillo – Francisco Tamárez Florentino Quinteto 4 – Rayner José Castillo Martínez – Edward Manuel López Ulloa – Ramón Méndez Acosta – Ivanna Rodríguez Hernández – Enelia Santos de los Santos Quinteto 5 – Claudia Catherine Álvarez Troncoso – Francisco Faña Martínez – José Miguel Fernández de la Cruz – Griselda Gómez Santana – Yván Lenin Yvanovick Rosario Contreras Próximos pasos Miércoles 26 de marzo: La Cámara de Diputados reducirá la lista a 15 aspirantes (tres quintetos). Fase final: El Senado seleccionará a los cinco miembros titulares, quienes ejercerán por un período de cuatro años. Rogelio Alfonso Genao, titular de la comisión de diputados, destacó que se buscaron perfiles \»que estén a la altura de lo que espera la sociedad\», con capacidad para velar por el uso transparente de los recursos públicos. Salida de los actuales miembros El actual Pleno de la Cámara de Cuentas, encabezado por Janel Andrés Ramírez Sánchez (presidente) y Elsa María Catano Ramírez (vicepresidenta), junto a Tomasina Tolentino de Mckenzie, Mario Arturo Fernández Burgos y Elsa Peña Peña, quedó fuera de la preselección. Esta gestión ha sido cuestionada por conflictos internos y una productividad limitada, al punto que se consideró -sin éxito- un juicio político contra algunos de sus miembros. Pese a que algunos buscaban la reelección, no lograron superar la fase inicial de evaluación. Contexto: La renovación total de la Cámara de Cuentas ocurre en medio de críticas por la lentitud en auditorías clave. La inclusión de nuevos perfiles responde a demandas ciudadanas de mayor eficiencia en la fiscalización de fondos públicos.