El vencimiento de períodos legales en las Fuerzas Armadas y otras posiciones estratégicas aumenta las expectativas de cambios en el Gobierno cuando Luis Abinader entra en los dos últimos años de su mandato.
Por Brendalis Reyes
Santo Domingo.– El Gobierno de Luis Abinader llega este 16 de agosto a la mitad de su segundo mandato rodeado de expectativas sobre posibles cambios en áreas estratégicas de la administración pública, algunos determinados por el vencimiento de períodos legales y otros por señales de cierre de ciclo ofrecidas por funcionarios que ocupan posiciones relevantes.
La atención inmediata se concentra en las Fuerzas Armadas, la Superintendencia de Bancos y el Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (Intrant), mientras el presidente entra en los dos últimos años de una gestión que comenzó el 16 de agosto de 2020.
Más allá de los nombres, cualquier movimiento tendría una lectura política adicional: Abinader comienza la etapa en la que deberá completar proyectos pendientes, consolidar las principales políticas de su administración y definir el equipo que lo acompañará hasta entregar el poder en agosto de 2028.
Alto mando militar llega a un punto de renovación
Las mayores expectativas se concentran en las Fuerzas Armadas.
El mayor general Jorge Iván Camino Pérez fue designado comandante general del Ejército de República Dominicana el 16 de agosto de 2024, mientras que el mayor general piloto Floreal Tarcicio Suárez Martínez asumió ese mismo día como comandante general de la Fuerza Aérea de República Dominicana.
Ambos cumplen ahora dos años al frente de sus respectivas instituciones.
La Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, número 139-13, establece un período máximo de dos años para los comandantes generales de las instituciones militares. Al terminar sus funciones deben pasar a retiro, salvo que el presidente de la República los designe en otra posición de igual o superior jerarquía dentro de la estructura militar.
Esto coloca en manos de Abinader una de las primeras decisiones importantes de esta nueva etapa de Gobierno.
La situación de la Armada es diferente debido a que su actual comandante general no inició sus funciones simultáneamente con los titulares del Ejército y la Fuerza Aérea, por lo que su período legal responde a un calendario distinto.
Superintendencia de Bancos, otra posición bajo atención
Otra de las instituciones donde existen expectativas es la Superintendencia de Bancos.
Su titular, Alejandro Fernández W., continúa apareciendo oficialmente como superintendente de Bancos en agosto de 2026.
Fernández ha encabezado el organismo supervisor del sistema financiero desde agosto de 2020 y ha sido ratificado sucesivamente en el puesto.
La Ley Monetaria y Financiera 183-02 establece que la dirección y representación de la Superintendencia corresponde a un superintendente designado por el presidente de la República por un período de dos años, sujeto a las condiciones establecidas por esa legislación.
En consecuencia, el vencimiento del período vuelve a colocar esa posición dentro de las decisiones que deberá adoptar el Poder Ejecutivo.
Milton Morrison y las expectativas sobre el Intrant
También existen interrogantes sobre la continuidad de Milton Morrison al frente del Intrant.
Morrison fue designado mediante el Decreto 391-24 y juramentado como director ejecutivo del organismo el 22 de julio de 2024.
Durante las últimas semanas su figura ha permanecido activa dentro de las políticas oficiales de transporte y seguridad vial. El 23 de julio de este año representó al país ante las Naciones Unidas para exponer las medidas gubernamentales destinadas a reducir los siniestros viales, y todavía el 14 de agosto aparecía oficialmente encabezando acciones vinculadas a la modernización del sistema de licencias de conducir.
Sin embargo, declaraciones realizadas durante la presentación de las memorias institucionales, interpretadas como un discurso de cierre de etapa ante el personal, han alimentado las expectativas sobre un posible relevo.
A diferencia de los mandos militares, en este caso cualquier sustitución dependería fundamentalmente de una decisión del presidente.
Abinader entra en los últimos dos años
Los posibles movimientos llegan en un momento particularmente significativo.
Luis Abinader completa seis años consecutivos al frente del Poder Ejecutivo: cuatro correspondientes a su primer mandato, iniciado el 16 de agosto de 2020, y dos de su segundo período, iniciado en agosto de 2024.
A partir de ahora comienza la cuenta regresiva hacia el 16 de agosto de 2028.
Los dos años restantes tendrán una dinámica distinta. El Gobierno deberá acelerar proyectos de infraestructura, reformas institucionales y compromisos administrativos si pretende cerrar su gestión con una parte sustancial de su agenda ejecutada.
En ese escenario, cualquier reorganización gubernamental podría ir más allá de la sustitución rutinaria de funcionarios.
Podría representar también la conformación del equipo con el que Abinader pretende recorrer el último tramo de su Presidencia.
Un Gobierno que ha cambiado de rostro
El gabinete de 2026 es considerablemente diferente al que acompañó al mandatario cuando llegó al Palacio Nacional en agosto de 2020.
A lo largo de estos seis años se han producido sustituciones, traslados y reorganizaciones en numerosos ministerios, direcciones generales y organismos descentralizados.
Entre las figuras que han conservado posiciones centrales desde el comienzo de la administración se encuentran el canciller Roberto Álvarez y el ministro de Turismo, David Collado. Ambos formaban parte del Gobierno desde el primer mandato y continuaron integrando el gabinete juramentado para el período iniciado en agosto de 2024.
En el área monetaria permanece igualmente una de las figuras de mayor continuidad del Estado dominicano, Héctor Valdez Albizu, gobernador del Banco Central, cuya permanencia trasciende incluso la actual administración.
En otros organismos continúan funcionarios que fueron incorporados desde el primer Gobierno de Abinader, entre ellos Milagros Ortiz Bosch en la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental; José Rijo Presbot en Presupuesto; Olmedo Caba Romano en el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos; Carlos Pimentel en Contrataciones Públicas, y Juan Manuel Méndez en el Centro de Operaciones de Emergencias.
Entre vencimientos legales y estrategia política
El 16 de agosto no obliga necesariamente a una remodelación general del Gobierno.
Pero sí crea un punto de referencia.
Hay cargos cuyos períodos legales vencen, funcionarios que han concluido ciclos administrativos y áreas en las que el presidente podría considerar necesario introducir nuevos responsables para los últimos 24 meses.
El factor decisivo será determinar cuánto desea cambiar Abinader y dónde entiende que necesita continuidad.
Cambiar demasiado puede romper dinámicas de gestión precisamente cuando comienza la carrera contra el tiempo. Cambiar muy poco puede impedir introducir el impulso que requieren proyectos atrasados o instituciones necesitadas de una nueva orientación.
Esa es la ecuación que comienza ahora.
La primera mitad del segundo mandato terminó.
Desde este 16 de agosto empieza otra etapa: la del Gobierno que deberá administrar no solamente el presente, sino también la construcción de su legado.
